安顺中院坚持为大局服务、为人民司法，主动作为，联合相关行业主管部门，聚焦防范化解金融债务风险，构建起“一站式受理、一揽子调处、全链条解决”的金融纠纷解纷新路径，成功将大量金融纠纷化解于诉前，为地方经济社会高质量发展提供强有力的司法服务保障。
2022年，安顺法院诉前调处金融纠纷1107起，标的金额9048.59万元，调解成功率93.6%，一审新收金融纠纷案件同比下降70%；主动履行416起，标的金额3298.53万元，金融纠纷调解总数在全省金融行业中排名前列。
一、构建全链条工作机制
(资料图片)
（一）调解架构一体化。安顺中院主动对接相关行业主管部门，推动成立安顺市金融纠纷多元化解工作领导小组，建立由“人民法院与行业主管部门双牵头+其他相关部门协同推动+多元调解组织共同实施”的工作框架，构建多元解纷工作架构，形成工作合力，共同推进纠纷源头化解。与此同时，安顺中院还会同相关部门出台《安顺市金融纠纷多元化解工作机制实施方案》，指导各县（区）法院加强与行业组织的协调对接，实现金融纠纷调解机制市县（区）两级全覆盖。
（二）调解方式多样化。以安顺市金融纠纷调解中心为轴心，联合各县（区）人民法院诉前调解中心、市金融消费保险联合会（以下简称“联合会”）以及市保险业协会，统筹特邀调解、行业调解等解纷资源，形成“特邀调解+行业调解”共为主体、互为补充的调解工作格局，高效推进全市金融纠纷多元调处工作。截至目前，全市共有金融调解工作站（点）13个，特邀调解员47名，行业调解员36名，为推进金融调解工作奠定坚实人才保障。
（三）调解场所便民化。以人民法院立案前调解、联合会诉前调解、工作站驻点调解为主，人民法庭现场调解、法院上门调解以及在法官工作站（点）面对面调解等为补充，多措并举提升调纷成效。开展“走进金融机构一站式调解”活动，现场化解纠纷143件，标的金额1939.7万元。组织人民法庭“家门口”调解活动，辖区各人民法庭、法官工作站（点）成功调处金融纠纷280余起，金额1500余万元，实现让老百姓少跑腿，“家门口”零成本解纷的目标。
（四）调解服务智能化。充分运用现代信息技术手段，依托人民法院在线调解平台，引导金融机构、金融消费者“网上解纷”，引入各类调解组织入驻在线调解平台，提供网上远程释法析理、证据交换、多方视频调解等在线服务，实现包含在线委派案件、在线调解案件和在线司法确认在内的“一体化”“全流程”诉调对接，有效打破平台、数据壁垒，构建智慧服务新模式。
二、构建全覆盖调解体系
（一）建立专业人才库。安顺中院联合相关行业主管部门成立安顺市金融纠纷调解委员会（以下简称“调委会”），将退休法官、律师以及有金融从业经验的退休人员纳入金融纠纷调解人才库，同时组建法律顾问团队与金融顾问团队，为做好金融纠纷调解提供智力支持与人才保障。截至目前，安顺全市共有83名金融纠纷调解员（其中，特邀调解员47人，行业调解员36人）、法律顾问团队9人，金融顾问团队11人；调委会定期（每年至少2次以上）组织调解员开展法律、金融专业知识培训，确保调解队伍掌握必备履职技能。
（二）强化资金保障。坚持分步有序推进，安顺中院投入资金用于金融特邀调解，人行安顺中心支行则通过行业自治组织联合会，建立全市金融纠纷调解资金池，为调解工作提供专项经费保障，做到“自给自足、良性循环”。2022年，安顺金融纠纷行业调解累计支付补助经费30余万元，有效解决县域金融纠纷多元化解资金的来源问题。
（三）完善工作室布局。坚持市级统筹、县区一体推进的工作原则，按“以点带面，点面结合”的工作思路，实现安顺全市金融纠纷“总对总”诉调对接全面落地、精准落实。目前，安顺全市共建立7个调解室、6个调解工作站和多个乡镇流动调解室，6个县区调解组织实现全覆盖。
（四）织密宣传网。安顺两级法院联合行业主管部门，主动走进金融机构提供司法服务。2022年，共组织走进安顺市级十家金融机构，通过现场调处纠纷，展现非诉解纷零成本、高效率、非对抗等优势，与金融机构召开座谈会，宣讲金融纠纷诉前调解和多元化解，引导金融机构从“要我调”到“我要调”转变，着力构建金融行业共建共治共享的治理格局。
三、构建全方位服务模式
（一）服务金融机构。通过“特邀调解+行业调解+司法确认”化解金融纠纷，极大提升金融机构对不良资产的处置效率，加快金融资产运转周期，降低金融机构的维权成本，增强金融服务实体经济能力，为全方位推进地方经济高质量发展提供有力的金融支撑。经统计，全市农商银行2022年金融纠纷85%在诉前得予化解，节省相关法律服务费用近150余万元。
（二）服务实体经济。通过“特邀调解+行业调解+司法确认”解纷模式，小切口服务大民生，切实帮助企业纾困解难。通过引导负债企业与金融机构达成分期还款协议，缓解企业当期还款压力，减轻诉讼负担，有效避免企业因生效判决后续强制执行措施对其生存发展带来的不利影响，为支持中小微企业发展，落实“六稳”“六保”政策提供高质量的司法服务和保障。经统计，安顺法院金融调解约25%涉及企业债务，已帮助近90余家中小微企业渡过难关。
（三）服务营商环境。全市法院在推进“特邀调解+行业调解+司法确认”的过程中，严格落实“五个当日”的工作要求，即当日申请、当日调解、当日裁定、当日送达、当日结案。2022年，安顺全市法院共办理司法确认675件，涉及标的金额5987.5万余元。通过有温度、有力度的司法服务，大幅度压缩企业解纷时间，节约解纷成本，提高工作效率，助力优化法治营商环境，为企业投资兴业提供优质的法治保障。
关键词：
